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篮球巨星詹姆斯图片:惠州紀檢監察干部深入一線開展核查強化立體監督
以“組合拳”向扶貧領域“微腐敗”亮劍

來源:南方日報     日期:2019-05-28 08:49:17    

美国第一位篮球巨星 www.xidtt.icu “龍城街道鸕鶿村委會委員李銀香在協助龍城街道辦事處開展辦理城鄉居(村)民最低生活保障審核審批工作時,弄虛作假,優親厚友……”日前,龍門縣紀委監委點名道姓曝光了一批扶貧領域腐敗和作風問題。

“這些事情就發生在身邊,相關人員受到嚴肅查處,這給我們敲響了警鐘?!繃墻值藍嗝甯剎克檔?。典型案件的通報是一種警示教育方式。龍門縣各鄉鎮開展扶貧領域案件警示教育活動,通過“身邊事”,警醒“身邊人”,讓基層干部受到警醒和震懾,有效實現政治效果、法紀效果和社會效果的有機統一。

堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”,從惠州市紀委監委獲悉,惠州市各級紀檢監察機關按照“四個一遍、四個到”目標要求,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,組織廣大紀檢監察干部深入群眾走訪,下沉一線核查,強化立體監督,打出“組合拳”,向扶貧領域“微腐敗”亮劍。

數據顯示,2017年至今年4月,全市共排查扶貧領域問題線索650條,立案276件322人,給予黨紀政務處分273人,通報典型案例13起。去年惠州扶貧領域線索排查數在全省21個地級以上市中排名第4,立案數排名第7,結案數排名第4。

入村到戶開展一線核查

“扶貧補助金領到手了嗎?這個月領了多少?”“這幾個月補助標準提高了,你注意到了嗎?”……近日,龍門縣紀委監委牽頭,該縣縣直職能部門和鎮(街)紀委組成的核查組正在開展異地抽查、入戶核查。

位于惠州北部的龍門縣是山區縣,該縣的省定貧困村數量占全市的比重超過一半。縣紀委副書記、監委副主任蕭波勇說,龍門組織縣鎮兩級紀檢監察干部進村入戶下訪,向群眾宣傳扶貧領域腐敗信訪舉報知識,對全縣3408戶建檔立卡貧困戶進行全面核查,排查存疑問題324個,梳理問題線索23條。

市紀委監委要求全市各級紀檢監察機關進一步加大扶貧領域監督執紀問責力度,確保所有省定、市定貧困村、貧困戶都走訪到位,所有扶貧政策、扶貧資金落實情況都核查到位。

市、縣、鎮紀委三級聯動,開展扶貧工作情況監督檢查。由紀委班子領導帶頭、廣大紀檢監察干部參與深入貧困村入戶走訪核查,切實了解扶貧情況和脫貧情況,累計走訪核查貧困戶30531戶,發現問題2284個。

為了讓核查更加客觀公正,市紀委監委相關負責人表示,通過以異地抽查復核為抓手,實行村村“體檢”、執紀倒逼,按照“3+X”做法,聚焦扶貧領域、涉黑涉惡、生態環境污染等3個方面問題,各縣(區)結合當地實際自選增加抽查內容,累計抽查復核行政村646個,入戶核查農戶25604戶,訪談村民41850人,發現扶貧領域問題線索354條。

龍門縣在開展農村基層違紀違法線索排查結果異地抽查復核中發現,永漢鎮涉嫌將不符合低保條件的多戶家庭納入了低保救助,經過縣民政部門認定和縣紀委監委調查核實,永漢鎮社會事務辦未認真履行工作職責,未對申請低保救助家庭的戶籍、收入、財產狀況進行調查核實就將申報材料上報縣民政部門審批。去年12月,時任永漢鎮政府社會事務辦主任黃小剛受到黨內嚴重警告處分。

龍門縣紀委監委既抓查處又抓問責,保持專項治理高壓態勢,對于扶貧領域的腐敗和作風問題堅決從嚴從快查處,并堅持“一案雙查”,嚴肅追究相關責任人責任。2018年以來,該縣紀委監委對14人在扶貧領域工作中失職失責問題進行立案審查調查。

開展脫貧攻堅專項巡察

在扶貧領域專項巡察中,龍門縣委巡察組發現藍田瑤族鄉社前村、藍田村兩個村委會干部存在不擔當盡責、充當“老好人”的現象。為了撈選票,不想“得罪”村民,違規將危房改造資金平分給相關人員建房,導致國家扶貧政策執行走樣。

經查,社前村委會將上級核準的2013年12戶危房改造戶的改造資金36萬元平分給15戶群眾建房,將上級核準的2015年9戶危房改造戶的改造資金27萬元平分給21戶群眾建房;藍田村委會將上級核準的2013年7戶危房改造戶的改造資金17.5萬元中的7萬元分派給另外16戶群眾建房。目前,藍田瑤族鄉黨委對當事的黨員干部進行通報批評,誡勉處理2人。

龍門縣委巡察辦主任黃俊達說,龍門縣委巡察機構充分發揮巡察“利?!弊饔?,2016—2018年連續三年共開展3次扶貧領域專項巡察,實現全縣53個省定、市定貧困村巡察率100%,開展扶貧專項巡察次數在全市最多。通過扶貧領域巡察發現并推動解決了一批脫貧攻堅中執行政策變形走樣、侵害群眾利益以及不正之風和腐敗問題,取得了良好的政治和社會效果。

筆者從市委巡察辦獲悉,去年市委巡察機構開展脫貧攻堅專項巡察,派出3個專項巡察組,重點監督檢查46個省定貧困村脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、不準不實、弄虛作假和群眾身邊的腐敗問題,助力打贏“脫貧攻堅戰”,切實增強人民群眾獲得感。去年實現了對全市46個省定貧困村巡察全覆蓋,接收群眾來信來電來訪291人次,實地查看項目工程現場333個,實地走訪貧困村64個877戶,發現問題181個,移交問題線索77件。

市委巡察辦相關負責人表示,今年市委巡察機構將緊緊圍繞中央、省、市巡察延伸到基層的要求,聚焦群眾身邊的作風和腐敗問題,推動并指導巡察297個村(社區),打通全面從嚴治黨向基層延伸的最后一公里,將巡視利劍直插基層。

推動政策落實建立長效治理機制

“在實際工作中,我們發現有些政策不夠完善,這給一些人提供‘鉆空子’的空間?!繃畔匚N?、縣紀委書記、縣監委主任梁華騫表示,針對低保五保、危房改造領域腐敗案件易發多發的突出問題,龍門縣紀委監委注重標本兼治,督促民政、財政、住建、扶貧等重點部門建章立制,建立健全長效治理機制。

市紀委監委通過構筑立體監督網絡,切實把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,積極努力,有效推動,確保黨中央決策部署堅決落到實處。

市紀委監委相關負責人舉例,市紀委監委各派駐(出)機構加大對監督單位扶貧“1+N”政策落實情況的監督檢查力度,重點對扶貧項目建設、資金到位、經濟效益等情況進行核查,共發現問題線索6條。深入調研扶貧項目落地難問題,及時清理廢止4份與國家現行政策不符、阻礙扶貧項目建設的公共資源交易文件,并督促發改部門抓好后續工作落實。督促扶貧、民政部門開展貧困戶和貧困人口識別工作,確保精準甄別、動態管理。督促扶貧、教育部門組織開展區級建檔立卡家庭經濟困難學生信息摸查工作,推進落實教育精準扶貧政策。督促住建部門牽頭組織對特困群體危房改造情況進行全面排查,共排查4類重點對象危房改造存量1127戶,建檔立卡貧困戶中無房戶437戶……

為規范資金管理,紀檢監察部門聯合扶貧、財政部門深入開展精準扶貧財政資金專項整治工作,重點解決農村危房改造資金、教育補助資金、大病救助資金、基本醫療保險資金及農村養老保險資金等扶貧資金落實不到位問題,以及惠東縣、龍門縣扶貧項目統籌建設資金撥付進度緩慢問題,切實提升資金使用率。督促財政部門出臺強化扶貧資金監督管理制度文件,嚴格規范精準扶貧資金的使用和管理。

“近年來通過深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作,我們發現相關的信訪舉報數量大幅減少,這說明情況在好轉?!備孟丶臀轡萍都圖旒嗖煸斃一鬯檔?。在龍門龍城街道鸕鶿村,村民李輝說,“以前會聽到一些關于扶貧資金發放不公平的說法,現在沒有聽到了,大家普遍認為現任的幾位村干部勤奮愛民,辦事公平公正公開?!?/p>

“四個一遍”與“四個到”

“四個一遍”:即每戶貧困戶見面一遍,監督檢查真扶貧的問題;每個貧困村走訪一遍,監督檢查真扶貧的問題;對扶貧單位落實扶貧政策情況檢查一遍,監督檢查是否存在“走過場”問題;對一批重點扶貧項目核查一遍,監督檢查扶貧項目、扶貧資金是否到位問題。

“四個到”:即所涉及的省級每一個貧困村都要走到;所涉及的省級貧困村的每一戶貧困戶都要見到;所涉及的落實國家和省、市、縣扶貧政策的扶貧單位都要問到;所涉及到的各級各項扶貧資金和項目都要核到。

聚焦

龍門∶巡察直插基層 護航脫貧攻堅

在全面建成小康社會決勝階段、脫貧攻堅沖刺時期,龍門縣認真貫徹中央、省、市巡視巡察工作部署,把脫貧攻堅作為巡察監督的重要內容,本屆內共進行了三輪扶貧領域專項巡察,并推進巡察延伸到村(社區),直插基層,著力發現和推動解決群眾反映強烈的突出問題,為堅決打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

把準政治定位穩步推進巡察全覆蓋

龍門縣開展扶貧領域巡察工作,嚴格對照習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述和中央、省、市的部署,始終堅持以政治建設為統領,堅決落實“兩個維護”,重點監督檢查脫貧攻堅政治責任落實情況,將扶貧領域巡察列入本屆黨委巡察工作五年規劃,逐步開展對鄉鎮(街道)、省市貧困村以及與脫貧攻堅聯系緊密的相關部門巡察工作。三輪扶貧領域專項巡察共發現有關地方、單位脫貧攻堅政治責任落實不到位、扶貧政策落實有差距、項目資金管理不規范、扶貧干部作風不實等各類問題209個,向縣紀委監委移交問題線索35條,轉立案7件,黨紀政務處分7人,誡勉處理5人,完成全縣23個省級貧困村和30個市級貧困村巡察全覆蓋。

加強部門聯動精準施策“體檢”

龍門縣扶貧領域巡察立足脫貧攻堅工作特點,不斷改進方式方法。在巡察進駐前,巡察組采取函詢、座談、單獨溝通等形式,從各相關部門廣泛搜集信息,幫助巡察組盡快掌握情況。與紀委監委的日常監督、專項檢查、派駐監督,以及組織、信訪、承擔扶貧督查考核任務相關部門緊密聯系、共享信息,深入了解被巡察單位在履行脫貧攻堅責任和突出問題等情況。在巡察進駐后,巡察組通過聽取匯報、個別談話、查閱資料、檢查財務賬目等方式多渠道發現問題,認真從審計、公、檢、法等單位辦理的相關工作、案件中尋找和掌握被巡察單位的問題線索。同時注重直插基層了解情況,走村入戶明察暗訪,看實情觀實效,問群眾的切身感受。三輪扶貧領域專項巡察共實地走訪1850戶基層群眾和貧困戶,重要扶貧項目全部到場查看。

加強隊伍建設確保巡察質量

做好巡察工作關鍵是巡察干部。龍門縣開展的三輪扶貧領域專項巡察,都從紀檢、財政、審計等系統抽調優秀干部參加巡察,保證每個巡察組都有紀檢、組織、財政、審計等方面的專業人才,并且在巡察開展前進行業務培訓和經驗交流,有效提高了巡察專業能力、工作效率和監督實效。如2018年開展的對17個市級貧困村203個村小組的脫貧攻堅專項巡察中,發現村委及村小組在財務管理方面存在的8個共性問題,形成專報向縣委報告,引起縣委高度重視,從而推動全縣開展村級財務管理專項治理工作,其中財政、審計方面專業的巡察人才發揮了很大作用。

強化成果運用促進標本兼治

扶貧領域巡察發現問題的目的是解決問題,特別是解決侵害群眾利益問題。對于發現的問題,巡察組向巡察對象逐一反饋,提出整改要求和時限,跟蹤整改落實情況,完善問題及線索臺賬。針對重點問題,落實專項督辦,對移交的問題線索,落實專人跟蹤,確保件件有著落,事事有回音。如巡察發現龍城街道辦、龍田鎮3名學生未按國家規定享受到義務教育困難補助,將問題反饋給龍城街道黨工委和龍田鎮黨委的20天內,3人足額領取到貧困學生義務教育生活補助。如此類的問題整改共完成21件。對普遍存在的問題,巡察組匯總綜合,列出共性問題清單,督促各單位照單整改,規范相關制度,建立健全長效治理機制。將對巡察反饋問題整改情況的監督檢查作為全縣紀檢監察機關開展監督檢查的重要職責和經常性工作,以監督促整改、以問效促落實。同時認真做好警示教育,不斷筑牢基層干部思想防線,在縣電視臺、縣紀委監委微信公眾號等平臺曝光發現的扶貧領域腐敗和作風問題5次,點名道姓曝光24人。各鄉鎮開展扶貧領域案件警示教育23場次,通過“身邊事”,警醒“身邊人”,有效實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

案例:屢拿國家扶貧資金當人情 龍門一批鎮村干部被查處

“屢屢拿國家扶貧資金當人情,肆意分配扶貧‘蛋糕’,紀法難容,必須一查到底!”龍門縣紀委監委領導在案件通報會上面露慍色地說。近日,該縣一批鎮、村干部因在執行國家危房改造政策中弄虛作假,搞形式主義和官僚主義,被該縣紀委監委嚴肅查處。

2011年的一天晚上,地派鎮古洞村原黨支部書記、村委會主任劉火祥,副主任張宏棟和村委委員、婦女主任羅洮珠三人暗地里聚在一起,開了一個小小的“碰頭會”,商量本年度危房改造指標分配事宜。經過一番權衡與商討,決定將羅洮珠的兒子、已轉為天堂山街道居委會戶口的羅某堅家庭納入本村低收入住房困難戶進行申報,算是對羅洮珠在村委工作的“犒勞”。

得到母親所在村委會的特殊“關照”后,不久羅某堅順利拿到了該年度國家危房改造資金2.5萬元,幫助他購買了一套心儀的商品房。見此事東窗未發,風平浪靜,劉火祥等村委干部膽子越來越大。2013年期間,他們故伎重演,私自決定將不符合申請條件的潘某條、潘某占家庭列為低收入困難家庭住房改造對象,致使這兩戶家庭各領取危改資金2.5萬元,用于自家建房和日常生活開支,上演了一出“鳩占鵲巢”的荒唐劇。

更令人匪夷所思和憤慨的是,2014年期間,面對本村村民潘某眼、潘某凡、潘某權、徐某平、羅某博、羅某會、張某雄7戶家庭,各申領了國家危房改造資金3萬元后卻不修建住房,而是將此筆資金用于幫助親屬購買商品房、償還個人債務和日??У氖率?,以劉火祥為首的村委會當起“老好人”,睜著眼睛說瞎話,明知這批家庭未按國家規定改善現有住房條件,卻照例在《廣東省“農村危房改造工程”建設項目驗收表》的“村委會驗收意見”一欄中簽名并加蓋村委會公章,確認上述七戶已按國家規定建房并上報至縣有關部門,致使他們打著危房改造幌子騙取國家扶貧資金的目的得以順利達到。

國家扶貧政策儼然成了他們的人情“禮包”。龍門縣紀委于2017年底接到群眾舉報介入后,馬上成立專案組快查快辦。

龍門縣紀委監委現已查明,時年該鎮分管扶貧工作的黨委委員廖橋養、副鎮長吳潮龍、扶貧辦負責人譚金華、扶貧辦工作人員徐桂飛在執行國家危房改造政策工作中,玩忽職守,未真正深入困難家庭面對面核查,讓困難戶家庭信息失實。在核實、驗收等過程中未充分履行自身職責,甚至一些環節讓村干部“越俎代庖”,造成不良后果和影響。他們身上存在的典型的形式主義和官僚主義行為,導致國家危房改造資金被羅某堅等10人違規領取并用于個人消費,造成國家扶貧政策在執行過程中走樣,致使國家損失扶貧專項資金共計28.5萬元,在社會上造成惡劣影響。

2017年12月15日,龍門縣紀委監委對劉火祥、張宏棟、羅洮珠作出留黨察看二年的處分決定;責成地派鎮人民政府追回上述被違規領取的國家扶貧資金。該縣紀委啟動“一案雙查”機制,于2018年8月、11月、12月分別對吳潮龍、譚金華、廖橋養、徐桂飛作出黨內嚴重警告和黨內警告的處分決定。同時將他們的違紀違法行為通過“‘四風’問題曝光臺”直接向社會曝光,等待劉火祥等人的將是法律的嚴懲。

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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